了解（jiě）到近日，一（yī）则（zé）关于“垃（lā）圾分类试点多年仍（réng）在（zài）‘原地踏步’”的消（xiāo）息引发网民热议（yì）。我（wǒ）国垃圾分类试点有何成效与不足？“原地踏步”的背（bèi）后遇（yù）到哪些“坎”？垃圾分类到底该如何推进？记（jì）者进行（háng）了深入调查。
“让垃圾分类成为生活习惯”的路还（hái）很长
十（shí）二届全（quán）国人大常委（wěi）会第三（sān）十次会议日前分组审（shěn）议固体废物（wù）污染环境防治（zhì）法执法（fǎ）检查报告，垃圾分类问题引发常（cháng）委会组（zǔ）成（chéng）人员（yuán）关注（zhù）。多位（wèi）全国人大常委会委员（yuán）表示，垃（lā）圾分类尽管（guǎn）已经（jīng）试点（diǎn）多年，可仍在“原地（dì）踏步”。
该消息（xī）一经发布（bù），引发网民热议。有的网民认为，垃圾分类跟（gēn）每个人的（de）生活息息相关，试点多（duō）年“原地（dì）踏步”令人费解（jiě）。也有网民表示，试点（diǎn）地区应公开（kāi）所（suǒ）采取的举措和存在（zài）的困难，让全社会（huì）共同“支招”。
报告显示，５年来（lái），我（wǒ）国（guó）城市生活垃圾无害化（huà）处理率（lǜ）逐步提（tí）升，基本实现（xiàn）了城市生活垃圾（jī）统（tǒng）一收集处理。２０１５年，我国确定了（le）２６个城市（区）作为垃圾分类示范城（chéng）市（区），部（bù）分城市探（tàn）索生（shēng）活垃圾分类（lèi）回收与再生资源回收的（de）衔接，完善（shàn）垃（lā）圾（jī）分类收运体系。
安徽省合肥市于（yú）２０１６年３月开（kāi）展生活（huó）垃圾分（fèn）类试（shì）点工（gōng）作，引入省内外专业化服（fú）务（wù）公司，承担（dān）小区及学校垃圾分类收集、再（zài）生资源（yuán）运输和再生（shēng）资源处理服务。其（qí）中，包河区（qū）为引导居民改变原有的垃圾（jī）投放习惯（guàn），在试点小（xiǎo）区（qū）采取积（jī）分反馈（kuì）的方式，让居民享受到参（cān）与垃圾分类的“红利”，积（jī）分可以在网上商城或（huò）小区现场兑换点兑换商（shāng）品。
合（hé）肥（féi）市包河区城管（guǎn）局环管科（kē）科长吴琼介绍，部（bù）分（fèn）小区（qū）开展试（shì）点近半年（nián），使（shǐ）用垃圾分（fèn）类系（xì）统的还是以老幼群体（tǐ）为主，中青（qīng）年人的积（jī）极性（xìng）相对不高，“垃（lā）圾分类在多数人眼中（zhōng）还是‘做好（hǎo）事’，即便不分类，也并没（méi）有做错。”
作为特大型城市，广州市每天产生垃圾（jī）约２．６万吨，其中仅有（yǒu）０．７万（wàn）吨（dūn）可进行回（huí）收资源化利用，其余则需要（yào）焚烧和填埋处理。广（guǎng）州市城市管理委员会主任陶镇广表示，广州从２０００年（nián）开始探索（suǒ）试（shì）点生活垃圾分类，已取得阶段性成（chéng）效，但离“让垃（lā）圾分类成为生活习惯”的（de）目标，还有很长的（de）路要走。
垃（lā）圾分类遇（yù）到哪些“坎（kǎn）”？
垃圾（jī）分类“原地踏（tà）步”背后有哪些难以迈过的“坎（kǎn）”？记者采访发现，许多地方仍然缺乏统一（yī）明确的分类标准，比如（rú），垃圾处理是必须配（pèi）备智能化垃圾处理设备，还是简单放置两个（gè）分类垃（lā）圾桶。
谈（tán）及垃（lā）圾分（fèn）类推行效果不佳的原因（yīn），一位业（yè）内（nèi）专家深有（yǒu）感（gǎn）触地说，有的垃（lā）圾分（fèn）类设备看上去很“智能”，实际上很复杂（zá），普（pǔ）通居民扔个垃圾不仅要扫码，还要输入验证码，程序繁（fán）琐，像（xiàng）“考试”一样，无（wú）形中提（tí）高了居民使用的门（mén）槛。
“垃（lā）圾分（fèn）类收集系统必（bì）须便民。”中国人民大学环境学院副教授朱芬芬表示，过于强调分类收集（jí），而不（bú）顾大部分人的工作生活压力，会适（shì）得其反。
专家介绍，即使在生活垃圾（jī）分类示范单位的社区，大部分（fèn）垃圾分类工（gōng）作做得也并（bìng）不好（hǎo）。一方（fāng）面是因为（wéi）基本上（shàng）没有人真正按照分（fèn）类去投放垃圾；另一方（fāng）面在（zài）于垃（lā）圾收集车（chē）辆没有按分类垃（lā）圾（jī）进行（háng）收集。
陶镇广表示，经过（guò）近些年的努力，虽然广州基本建（jiàn）立了资源（yuán）循环（huán）处置利用机制和城乡生活垃（lā）圾收运体系（xì），但也面临（lín）分类投（tóu）放准确（què）率不高、垃圾（jī）分（fèn）类部门协同力度不（bú）大、分类（lèi）收（shōu）运体系（xì）不完（wán）善、混收混（hún）运状况没有根本改变（biàn）、垃圾分类处理（lǐ）设施（shī）建设（shè）进度（dù）不及（jí）预期等难题（tí）。
混合收集（jí）导致垃圾处理成本（běn）居高（gāo）不下。在北京朝阳清洁焚烧中（zhōng）心，总工程师（shī）陈（chén）辉告诉记者，该焚烧中心建于２０１４年，设计日处（chù）理垃圾量为１８００吨，然而去年投入使用时，所（suǒ）负责（zé）地区的垃圾（jī）产（chǎn）生量已（yǐ）经大大超过了设计处理量（liàng），为（wéi）避免（miǎn）污染（rǎn）大气，不得不付出大量成（chéng）本用于处理（lǐ）焚烧产生的有毒气体。
垃圾处理企业运营困（kùn）难，也（yě）影（yǐng）响了垃圾分类（lèi）的推进效果（guǒ）。在华东（dōng）地区某地（dì），一家环（huán）保科技有限公司承担着一个（gè）地级市１５个小区的（de）生活垃（lā）圾分（fèn）类试点（diǎn）项目，其中日均厨余（yú）垃圾３吨，可回收物１５０公斤。这家（jiā）公司（sī）负责人反映，公司已投入了上千万元（yuán），“可政府补贴只有（yǒu）６０多万元，再这样下（xià）去公司就撑不住了。”
既要源头减（jiǎn）量，也要完善收运
近年来，我国商（shāng）品包装物的种类和数（shù）量不断增加，越（yuè）来越多（duō）的一（yī）次性物（wù）品也增加了（le）垃（lā）圾的产生量（liàng），其中外卖与快递（dì）产生的垃圾量迅（xùn）速攀（pān）升（shēng）。在垃圾（jī）处理体系不够完善的（de）背景下（xià），源头减量将成为冲破“垃圾围城”的（de）开始。
北京公众与环境（jìng）研究（jiū）中心主任马军（jun1）指（zhǐ）出，亟需快递公司举平台（tái）之力推广利（lì）用（yòng）绿色包装，并（bìng）拿出技术与（yǔ）监管方案，减少白色垃圾的产生。
同时，各地政府（fǔ）应继续完善分类收运处（chù）理（lǐ）体系。中山大学材料科学与工程学院教授高（gāo）海（hǎi）洋（yáng）说：“公众要提高意（yì）识，政府（fǔ）方（fāng）面在垃圾（jī）处理上（shàng）要有机制。”多位（wèi）专（zhuān）家建议，应进一步完（wán）善有害垃圾、可（kě）回收（shōu）物（wù）、餐厨垃圾、其他垃圾（jī）收运线，配（pèi）备能满（mǎn）足垃圾分类清运需求、密封性好的专用收（shōu）运车辆和（hé）收集容器，做到不同的车拉不（bú）同的垃圾（jī），并进一（yī）步升级（jí）改造（zào）垃（lā）圾房、转运（yùn）站（zhàn）、压缩站。
“垃圾分（fèn）类工作的公共服务属性很强，完全依（yī）靠（kào）市场（chǎng）调控与个人道德，不太现实，更需要政（zhèng）府政策倾斜。”安徽一家再生资源利用公司（sī）负责人说，“当（dāng）地垃圾分（fèn）类还差哪个环节，政府可探索通过购买服务的方式让企业去‘补差（chà）’。”
针对目前公众主（zhǔ）动（dòng）参（cān）与（yǔ）垃圾分（fèn）类积极性（xìng）不（bú）高的问（wèn）题，合肥市（shì）城（chéng）管局宣传处处长李大（dà）勇建议，各（gè）地应探索（suǒ）建立垃圾分类奖惩（chéng）机制，并（bìng）与个人信用（yòng）体系挂（guà）钩。“分类与不分类，只有与（yǔ）切身利益相挂钩（gōu），才会更（gèng）有（yǒu）效（xiào）果。”
了解到（dào）近日，一则关于“垃圾分类试点多（duō）年仍（réng）在‘原地踏步’”的消息引发网（wǎng）民热议（yì）。我国垃圾分类（lèi）试（shì）点有何成效与不足？“原地踏步”的背后遇到哪（nǎ）些“坎（kǎn）”？垃圾分类到底该如（rú）何推进？记者进行了（le）深入调查。
“让垃圾分类成为生活习（xí）惯”的路还很长
十二届（jiè）全国人大常委会第三十次会议日前分组审议固体废（fèi）物（wù）污染环境防（fáng）治（zhì）法执法检查报（bào）告，垃圾（jī）分类问题引发（fā）常委（wěi）会（huì）组成人员关（guān）注。多位全国人大常委会委员（yuán）表（biǎo）示，垃圾分类尽（jìn）管已经试点多年（nián），可仍（réng）在“原地踏步”。
该消息一经发布，引发网民热议。有的网民认（rèn）为，垃圾分（fèn）类跟每（měi）个人的（de）生（shēng）活（huó）息息相关，试点（diǎn）多年“原地踏步”令人费解。也有网民表示，试点地区应公（gōng）开所采取的（de）举措和存在的困难，让全社会共同“支招”。
报告显示，５年（nián）来，我国（guó）城市生活（huó）垃圾无害化处理率逐步提升（shēng），基本实现了城市生（shēng）活（huó）垃圾统一收集（jí）处理。２０１５年，我国确定了２６个城市（区）作为垃圾（jī）分类示范城市（shì）（区），部分城市探索生（shēng）活垃圾分类回收与再生资源（yuán）回收的衔接（jiē），完（wán）善垃圾分类收（shōu）运（yùn）体（tǐ）系（xì）。
安徽省合肥市于２０１６年３月（yuè）开展生活垃圾（jī）分类试点工作，引入省内外（wài）专业化服（fú）务公司，承担小区（qū）及学校垃（lā）圾分（fèn）类收集、再生资源运输和再生资（zī）源（yuán）处理（lǐ）服务。其中，包（bāo）河（hé）区为引（yǐn）导（dǎo）居民（mín）改变原有的垃圾投（tóu）放习（xí）惯（guàn），在试点小区采取积分反馈的方式，让居民（mín）享受到参与垃圾分类（lèi）的“红利”，积分可以在网上商（shāng）城或小区现场兑换点兑换商品。
合（hé）肥市包（bāo）河区城管局环管科科长吴琼介绍，部分（fèn）小区开展试点近半年，使用（yòng）垃圾分（fèn）类系统（tǒng）的还是以老幼群体为主，中青（qīng）年人的（de）积（jī）极性相对（duì）不高（gāo），“垃圾分类在多数人眼中还是（shì）‘做好事’，即便不分类，也并（bìng）没有做错。”
作（zuò）为特大型城市，广州（zhōu）市（shì）每（měi）天产生垃圾约２．６万吨，其中仅有０．７万吨可进行回收资（zī）源化利用，其余则需（xū）要（yào）焚烧和填埋处理（lǐ）。广州市城市管理委员会主任陶镇广表示，广州从２０００年（nián）开始探索试点生活垃圾分类，已取得阶段性成效，但离“让垃圾分类成为（wéi）生活习惯”的目标（biāo），还（hái）有（yǒu）很（hěn）长（zhǎng）的路要走。
垃（lā）圾分类遇到哪些“坎”？
垃圾分类“原地踏步”背后（hòu）有（yǒu）哪些难以（yǐ）迈过（guò）的“坎”？记者采访发现（xiàn），许多地方（fāng）仍（réng）然缺（quē）乏统一明确（què）的分类标准（zhǔn），比（bǐ）如，垃圾处理是必须配备智能化垃圾处理设备（bèi），还是（shì）简单放置两（liǎng）个分类垃圾桶。
谈及垃（lā）圾（jī）分类推行效果不佳的（de）原因，一（yī）位业内专家深有感触地说，有（yǒu）的垃圾分类设备看上（shàng）去很“智能”，实际（jì）上很复杂，普通居民扔个（gè）垃圾不（bú）仅要（yào）扫码，还要（yào）输入验（yàn）证码，程序繁琐，像“考试”一样（yàng），无形中（zhōng）提高了（le）居民使用的门（mén）槛。
“垃圾分类收集（jí）系统必须（xū）便民。”中国人民（mín）大学环境学院（yuàn）副教授朱芬芬表示，过于强调分（fèn）类收集，而不顾大部分人的工作生活（huó）压力，会适得其反。
专家介（jiè）绍，即使在（zài）生活垃圾（jī）分类示范（fàn）单位（wèi）的社区，大（dà）部（bù）分（fèn）垃圾分类工作做得也并不好。一方面是因为基本（běn）上没有人真（zhēn）正按照分类（lèi）去投放垃圾；另一方面在于垃圾收集车辆没有（yǒu）按（àn）分类垃（lā）圾进行收集。
陶镇广表示，经（jīng）过近些年的（de）努力，虽（suī）然广州基本建立（lì）了资源（yuán）循环处置（zhì）利用（yòng）机制（zhì）和城乡生活垃圾收运体系（xì），但（dàn）也（yě）面临（lín）分类投放准确率不高、垃（lā）圾分类部门协同力度不大、分类收运体系不完善（shàn）、混收（shōu）混运状（zhuàng）况没有根本改变（biàn）、垃（lā）圾分类处理设施建设进（jìn）度不及预期等难题（tí）。
混（hún）合收（shōu）集导致垃（lā）圾处（chù）理成本居高不下（xià）。在（zài）北京朝阳清洁（jié）焚烧（shāo）中心，总工程（chéng）师（shī）陈辉告诉记（jì）者，该焚烧中心建于２０１４年，设计日处（chù）理垃圾量为（wéi）１８００吨（dūn），然而去年投入（rù）使用时，所负（fù）责地（dì）区的垃圾产生量（liàng）已经（jīng）大大超过了设计处理量，为（wéi）避免污染大气，不（bú）得不付出大量成本用于（yú）处理焚烧产生的有毒气体（tǐ）。
垃圾处（chù）理企业运营困难，也影响了垃圾分类的推进效（xiào）果。在华东地区某地，一家（jiā）环（huán）保（bǎo）科技（jì）有限公司承担着一个地级市１５个小区的（de）生（shēng）活垃圾分类（lèi）试点项目，其中（zhōng）日（rì）均（jun1）厨余垃圾３吨，可回收物１５０公（gōng）斤。这家公司负责人反映，公司已投入（rù）了（le）上（shàng）千万元，“可（kě）政府补贴只有６０多万元，再这（zhè）样下（xià）去公司就撑不住了。”
既要源（yuán）头（tóu）减量，也要完善收运
近（jìn）年来，我国商（shāng）品包装物的种类和数（shù）量不（bú）断增（zēng）加，越来越多的一次性（xìng）物品也增加了垃圾的产生量，其中（zhōng）外（wài）卖与快递产（chǎn）生的垃圾量迅速攀升。在垃圾（jī）处理体系（xì）不够（gòu）完善的背（bèi）景下，源头（tóu）减量将成为冲破“垃圾围城（chéng）”的开始（shǐ）一步。
北（běi）京公（gōng）众（zhòng）与环境研究中心（xīn）主任（rèn）马军（jun1）指出，亟（jí）需快递公司举平台之力（lì）推广利用绿色包装，并拿出（chū）技术与（yǔ）监管方案，减少白色（sè）垃圾的（de）产（chǎn）生。
同时，各地政（zhèng）府应继（jì）续完善分（fèn）类收运处理体（tǐ）系。中山大（dà）学材料科学与工程学院教授高（gāo）海洋说：“公众要（yào）提（tí）高意识，政府方（fāng）面（miàn）在垃（lā）圾处理上（shàng）要（yào）有（yǒu）机制（zhì）。”多位专家建议，应进一步完善有害垃（lā）圾、可回收物、餐厨垃圾（jī）、其他垃（lā）圾收运线，配备（bèi）能满足（zú）垃圾分类清（qīng）运需求（qiú）、密封（fēng）性好的专用收（shōu）运（yùn）车辆和收集容器，做到不同的车拉不同（tóng）的垃圾，并进一（yī）步升级改造垃圾房、转运站、压（yā）缩站。
“垃圾分（fèn）类工作的公（gōng）共服务属性很强，完（wán）全依（yī）靠市场调控与个人道德，不太现实（shí），更需要政（zhèng）府政（zhèng）策倾斜。”安徽一家（jiā）再生资（zī）源利（lì）用公司（sī）负责（zé）人说，“当地（dì）垃圾分类还差（chà）哪个环节，政府可探索通（tōng）过（guò）购买服（fú）务的方式让企（qǐ）业（yè）去‘补差（chà）’。”
针对目前公众主动参与垃圾分类积极（jí）性不高的问题，合肥市城管局（jú）宣（xuān）传（chuán）处处长李大勇建议（yì），各地应探索建立垃圾（jī）分类奖惩机制，并与个人信用体系挂钩。“分类与不（bú）分类，只有与切身利益相挂钩（gōu），才会更有效（xiào）果。”
